宁政发[2012]213号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单元：

　　职业培训是提高 休息 者手艺 水平 和失业 创业才干 的主要 途径。增强 职业培训，树立 面向全体休息 者的职业培训制度，关于 深化 实验 创新驱动战略，减速 转变经济生长方式，促进失业 和动摇 失业 ，维护 和改善民生等具有主要 意旨 。凭证 《国务院关于增强 职业培训促进失业 的见识 》(国发〔2010〕36号)、《关于印发国度 高手艺 人才复兴 妄想 实验 方案的通知 》(人社部发〔2011〕109号)、《省政府关于增强 职业培训促进失业 的实验 见识 》(苏政发〔2011〕110号)肉体 ，勾搭 我市理想 ，现提出如下实验 见识 。

　　一、明白 新时期职业培训指点 头脑 和总体使命

　　(一)指点 头脑 。深化 贯彻落实科先生 长观，坚持“城乡统筹、失业 导向、手艺 为本、终身培训”的准绳 ，以提高 休息 者的职业素质和职业手艺 为焦点，深化 实验 人才强市的战略，健周全 向全体休息 者的职业培训制度，树立 掩盖 工具普遍 、培训方式 多样、管理 运作规范 、维护 措施健全的职业培训事情新机制，为南京率先完成 基本 现代 化提供顽强 人才维护 。

　　(二)总体使命 。树立 健周全 向全体休息 者、全职业生涯、全历程衔接的职业培训制度，体会 手艺 人才职业培训梯次生长通道，起劲 完成 “培训一人、失业 一人”和“失业 一人、培训一人”的目的 。“十二五”时代 ，组织展开 种种职业培训100万人次，展开 职业手艺 判别 60万人次，新增高手艺 人才12.5万人，力争使新进入人力资源市场的休息 者都偶然 机接受 照应 的职业培训，企业手艺 岗位的职工至少 取得 一次手艺 提升培训，每个有愿望的创业者都能参与 一次创业培训，高手艺 人才的培训可以 知足 工业机构优化晋级 和企业生长的需求 。

　　二、扎实展开 职业培训各项事情

　　(一)加大高手艺 人才作育 力度。进一步完善《南京市有突出孝敬 的高手艺 人才评选赞赏 措施》，选拔一批“南京市有突出孝敬 的技师和初级 技师”、市级手艺 能手，给予赞赏 奖励。勉励行业企业经过 选拔一批企业首席技师，树立 手艺 巨匠 事情室，鼎力 大举作育 高手艺 人才，发扬 高手艺 领武士 才的在带徒传技、手艺 攻关、武艺传承、手艺 推行 等方面的主要 作用，引颈 和发起 我市高手艺 人才快速 生长。到“十二五”末，全市每万名休息 者中具有 高手艺 人才600人。

　　(二)展开 企业职工全员培训。依法落实职业资历 准入制度，勉励新进入人力资源市场的城乡休息 者参与 职业培训。推行企业新任命 职员 先培训、后上岗的岗前培训制度。树立 现代 企业培训制度和休息 者终身职业教育培训制度，落实企业职工教育经费。“十二五”时代 ，展开 企业岗位手艺 提升培训不低于60万人次。

　　(三)推进创业培训。完善创业培训政策，对有创业愿望和培训需求的休息 者展开 多条理创业培训，使每个有培训愿望的创业者都能参与 一次创业培训。健全创业培训系统 ，指点 种种优良 教育培训机构展开 专业化创业培训，打造一批创业培训树模 机构。强化创业培训与创业效劳 、创业咨询 和创业孵化等效劳 手腕 的有用 衔接，勉励创业者经过 创业培训，提升创业才干 。“十二五”时代 ，展开 种种创业看法 教育及创业培训10万人次。

　　(四)减速 软件业手艺 人才作育 。自动 顺应 软件等新兴工业生长的需求，研讨 开发与国际接轨的培训项目、培训课程。不时 推进人才作育 形式 的刷新 ，鼎力 大举倡议 产学勾搭 、校企相助的作育 形式 ，使软件企业全历程参与 办学，配合制定 作育 方案，资源互补，构成 订单式办学形式 。以才干 为焦点，以职业素质为基础 ，以职业岗位需求为依据 ，实验 国际认证和我国国度 职业资历 认证相勾搭 的人才作育 方式。

　　(五)树立 公共实训基地。凭证 我市公共实训基地树立 的全体 结构 和总体妄想 ，勉励和支持区县勾搭 本区域生长特征 、下风 工业树立 具有特征 手艺 人才实训基地。依托具有 高手艺 人才作育 才干 的职业院校、大型企业和培训机构，牢牢 围绕我市新兴战略型工业、支柱型工业和软件、效劳 外包等现代 高端效劳 业等重点工业的生长目的 ，树立 一批市级高手艺 人才实训基地。同时争创一批省级、国度 级高手艺 人才作育 树模 基地，重点展开 高手艺 人才研修、高手艺 人才评价、职业手艺 竞赛、高手艺 人才课程开发、效果 交流等运动，减速 职业手艺 培训载体的树立 。

　　(六)提高 培训机构办学质量。勉励和指点 社会实力 展开 职业培训，在师资作育 、手艺 判别 、失业 信息效劳 、政府置办 培训效果 等方面一概 看待 。进一步完善南京市民办职业培训机构管理 暂行措施，健全民办职业培训机构准入和参与 机制，依法增强 对种种民办职业培训机构招生、收费 、培训等环节的指点 与羁系，严酷 执行各项同意 、存案和年检制度，指点 民办职业培训学校进一步规范 办学，提高 办学质量。

　　(七)增强 职业培训师资队伍树立 。周全 实验 职业培训“双师型”西席 和“一体化”西席 培训妄想 ，落实职技类院校西席 、职业培训西席 下厂实际 制度，起劲 培育学科带头人。“十二五”时代 ，新培育“双师型”西席 500名、学科带头人300名、教学名师50名，培训民办职业培训机构师资很多 于200人，新作育 创业培训师100名，树立 创业培训师资库。

　　三、加大职业培训资金支持力度

　　(一)加大职业培训资金投入。整合各项职业培训津贴 资金，加大统筹运用 力 度，提高 职业培训在失业 专项资金支出 中的比重，并随着经济生长逐年递增。同时布置 专项经费，对公共实训基地、高手艺 人才培训基地、职业培训课本 开发、师资培训、职业手艺 竞赛、评选赞赏 等事情给予经费支持。用于职业教育的都市教育费附加应很多 于20%用于高手艺 人才的教育培训。

　　(二)完善种种职业培训财务 津贴 政策

　　1、对城镇挂号失业职员 、乡村 转移失业 休息 者、外来务工职员 、在宁青年大先生 、城乡未继续 升学的应届初高中结业生，参与 职业指点 培训、职业手艺 培训或创业培训的，给予职业培训津贴 ，每人每年可享用 一次职业培训津贴 。参与 职业手艺 判别 的，给予职业手艺 判别 费津贴 。对乡村 学员和都市家庭经济难题 学员参与 上述培训的，再给予一定的生涯 费津贴 。推进我市市民卡在失业 培训、职业先容 、社保津贴 等事情方面的运用 ，从2012年下半年起培训津贴 资金实验 津贴 到小我公家 和企业与机构代领制相勾搭 ，并逐渐 过渡到直接津贴 到小我公家 。

　　勉励结业学年的高校及职技类院校结业生、城乡未继续 升学的应届初高中结业生参与 3—6个月的失业 见习培训，并在培训时代 给予学员生涯 费津贴 、维护 津贴 ，给予见习单元及中介机构带教费津贴 和跟踪效劳 津贴 。

　　2、勉励企业勾搭 工业晋级 和手艺 行进 的需求，经过 种种方式展开 新员工上岗培训、在职 职工岗位手艺 提升培训和高手艺 人才培训，减速 提升企业职工的在岗手艺 水平 。在昔时 取得 职业资历 证书的，对其中市认定的切合我市工业生长所需的紧缺型高手艺 人才凭证 “谁出资作育 ，谁享用 津贴 ”的准绳 给予照应 津贴 。

　　3、加大对创业培训的津贴 力度，展开 青年创业培训实训，经具有 创业培训资质且经由 果真招方向 社会培训机构培训及格的在宁青年大先生 ，可按划定申报创业培训津贴 。对到定点实训基地参与 创业实训的我市户籍大学结业生，给予最低人为尺度60%的生涯 费津贴 。

　　4、树立 面向全体城乡休息 者的高手艺 人才培训津贴 制度，按省相关 政策提高 高手艺 人才津贴 尺度，调动企事业单元、种种职业培训机构以及小我公家 加入手 艺 提升培训的起劲 性。

　　5、加大对软件等相关新兴工业高手艺 人才的培训津贴 力度，对取得 初级 工及以上国度 职业资历 证书的职员 ，按划定享用 国度 和省市相关 对软件人才的培训津贴 。

　　(三)增强 职业培训资金羁系。人社局限 要会同财务 局限 增强 职业培训津贴 资金的管理 ，明白 资金用处 、申领拨付法式和羁系措施。凭证 我市“十二五”时代 工业生长妄想 和经济生长需求，凭证 “谁出资作育 、谁享用 津贴 ”的准绳 和政府置办 培训效果 的措施，合理确定并向社会宣布政府津贴 培训的职业(工种)，每人每年只能享用 一次职业培训津贴 。凭证 一致 地域、一致 工种津贴 尺度一致 的准绳 ，凭证 难易水平 、时间 是非和培训本钱 ，以职业资历 培训限期 为基础 ，迷信 合理地确定培训津贴 尺度并接纳有用 措施，做好津贴 工具的审核、资金拨付等主要 环节的果真事情，活期 向社会果真资金运用 情形 。对培训质量优良 特别 是存在骗取、套取培训资金的定点培训机构，作废 其定点资历 ，并追回受骗 取、套取的津贴 资金。审计局限 依法增强 对职业培训津贴 资金的审计，防止 骗取、挪用、以权术 私等效果 发作 ，确保资金的喧嚣 ，审计效果 依法向社会通告。监察局限 对严重 违纪违规效果 的责任人实验 责任清查 ，触及 违法 的移交司法机关处置赏罚 。

　　四、健全职业培训事情维护 系统

　　(一)构建高质量的手艺 审核 评价系统 。起劲 推行国度 职业资历 证书制度，鼎力 大举增强 职业手艺 判别 事情。加大顺应 全市生长需求 的新职业(工种)尺度开发力度，实时更新、完善职业手艺 判别 题库。推进职业手艺 判别 社会化管理 事情，凭证 “一致 尺度、一致 命题、一致 考务”的准绳 ，优化运转 机制，增强 职业手艺 判别 专业化队伍树立 ，不时 提高 职业手艺 判别 管理 水平 和质量。健全以职业才干 和事情业绩为重点的手艺 和高手艺 人才多元评价系统 ，指点 企业勾搭 国度 职业手艺 尺度和企业岗位要求，展开 企业内职业手艺 评价事情，探求 树立 企业高手艺 人才直接认定措施。完善“一致 尺度、自主申报、社会审核 、企业聘用 ”的考评机制，进一步打破 比例、年岁 、资历和身份界限 ，拓宽手艺 人才生长通道。完善多条理职业手艺 竞赛事情机制，每年举行 很多 于20个职业(工种)的市级职业手艺 竞赛。

　　(二)增强 职业培训基础 才干 树立 。增强 市、区县职业培训和手艺 判别 机构树立 ，明白 其公益性效劳 机构定位，树立 健全全市公共职业培训判别 系统 。整合信息效劳 资源，依托南京市人力资源市场信息系统 ，2013年底前，树立 集职业培训、职业手艺 判别 、手艺 和高手艺 人才信息、职业才干 开发即是一体，并与失业 、社会维护 信息相连通的信息共享运用 效劳 平台，为社会实时提供培训、判别 及失业 的信息一条龙效劳 ，更好地促进培训与失业 的勾搭 。富厚手艺 和高手艺 人才开发交流的信息效劳 内容和手腕 ，为企业和手艺 人才提供培训、运用 、手艺 开发、效果 转让、同业手艺 交流等多维信息效劳 。增强 职业培训系统 网络羁系，增强 对职业培训和职业手艺 判别 历程和风险点的羁系，周全 提升职业培训和手艺 判别 的智能化、迷信 化、信息化管理 水平 。

　　(三)提高 高手艺 人才的待遇水平 。完善政府置办 高手艺 人才培训效果 和高手艺 人才评选赞赏 制度，提高 高手艺 人才奖励津贴 尺度，把果真评选、公正竞争和择优赞赏 有机勾搭 起来，树立 才干 与运用 相勾搭 、孝敬 与待遇相联络 的高手艺 人才鼓舞 机制，兴办 高手艺 人才生长的政策情形 。勉励企业与职技院校结业生协商确定初次 失业 人为水平 时，对取得 初级 工以上职业资历 证书的参照大专结业生待遇确定；技工院校结业生与中专结业生在评聘职称等方面一概 看待 ；企业在聘的初级 工、技师、初级 技师与本单元助理工程师、工程师、初级 工程师享用 一概 人为福利待遇。实在 处置 好高手艺 人才(含职技类院校初级 工以上的结业生)在宁失业 后户口随迁的效果 。制定 引进高手艺 人才的政策，企业凭证 消费 需求 引进紧缺型高手艺 人才，享用 相关 人才优惠政策。构建高手艺 人才活动 效劳 平台，吸引高手艺 人才向我墟市 聚。

　　(四)强化职业培训事情组织维护 。树立 在市政府统不时 导 下，市人社局限 统筹协调，市发改委、教育局、科委、财务 局、住建委、农委、国资委等局限 各司其职、亲近 配合，市总工会、团市委、市妇联等人民全体 普遍 参与 的事情机制，增强 对全市职业培训事情的组织导游 和统筹妄想 。活期 召开成员单元协调聚会会议，对事情情形 举行 反省 评价 和总结，推行 先进事情履历 ，实时处置 、协调事情中泛起的效果 ，对做出突出孝敬 的先进小我公家 和优秀 全体 举行 赞赏 。  

                                                                南京市人民政府

二○一二年七月二十五日